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镇能量|谱新篇铿锵迈步，看镇街破浪前行

2020年，这一年极不平凡，有波涛汹涌，也有朝霞灿烂。

——庚子新春。坚定信心、科学防治、精准施策，东莞上下迅速贯彻落实中央、省委决策部署，一手抓疫情防控，新冠肺炎疫情来势汹汹，一手抓经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。

——立夏刚过，东莞各镇街在经历一季度的经济“深蹲”之后起跳反弹，超过一半的镇街上半年GDP增速转正。

——金秋十月，东莞经济增速实现由负转正，经济基本盘持续回稳。前三季度。分别比上半年、一季度提高1.9个、9个百分点，全市GDP增长0.2%。各项主要经济指标呈持续恢复性增长态势。

——11月、再传喜讯。东莞连续五届入选“全国文明城市”、这一令人激动的消息传来，全市上下无不欢呼雀跃。

——冬至时节，锚定2035年，擘画“十四五”东莞发展的航向，市委十四届十二次全会胜利召开，更显示出从“世界工厂”到“先进制造业之都”的未来信心与决心，在“十三五”和“十四五”规划即将交接的特殊时刻。

■华阳湖湿地公园

岁月不居。转眼间，力促投资稳增长，各镇街直面疫情“大考”，在这个极不平凡的年份里，不断提升城市品质，2020年已近尾声，民生福祉长足发展，持续改善营商环境，时节如流，以实际行动向外界展示“镇能量”。

镇街强。则东莞兴，则东莞强，镇街兴。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，各镇街将认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，以更饱满的精神、更扎实的作风、一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为推动“湾区都市、品质东莞”建设不断迈上新台阶作出应有的贡献。

疫情“大考”

担当有为战疫情促发展

提示各镇街以战时状态推动经济社会发展，也以更加奋发有为的姿态和举措按下发展“快进键”。

疫情来势汹汹，危急时刻显担当。

面对这场“大考”。以战时状态推动经济社会发展，常态化做好疫情防控，按下发展“快进键”，也以更加奋发有为的姿态和举措，各镇街坚持底线思维。

大岭山、厚街织好织牢防疫网。分赴高速路口、公路检疫站点和各社区，上门宣传排查、服务群众和居家观察人员，协调解决防护物资短缺状况……日夜奔忙在抗疫一线，镇村疫情防控联动组一道。

南城、石龙建立防控突击队、党员先锋队。从源头上阻断小区疫情扩散途径，下沉一线24小时为居家医学观察群众和企业服务；中堂镇推出封闭式小区“硬核”管理措施。

早发现、早报告、早隔离、早治疗、关键在于充分发动基层群众，打赢疫情防控阻击战，是防控疫情扩散蔓延的关键。

各镇街通过应急广播、电子大屏幕、流动宣传车等平台。走街串巷，把防控知识宣传到家到户，调动社区两委干部、网格员等基层力量。万江将辖区细化成984个防疫网格，每个网格设一名或以上网格工作人员，确保防控工作“村村有人看、户户有人管”。

一手抓好疫情防控，一手抓好复工复产。

从员工到岗到体温监测、实现了全面复工达产——在机器的轰鸣声中，到半封闭空间的通风，全力追赶失去的时间，再到厂区所有角落的全面杀毒……位于沙田镇的富加宜连接器（东莞）有限公司采取了和绝大多数东莞企业同样的举措。

以做好疫情防控保障复工复产安全有序推进，已然成为镇街和企业的共识和集体行动。而早在2月5日，各镇街就提出要在复工复产中打一场抗击疫情的胜利战役。

复工先过防疫关——上线测温枪、口罩、消毒水、隔离室等防疫标配。同时，塘厦坚朗五金车间设“马甲”专员发口罩派午餐以免人员聚集流动，石龙众生药业员工线上考试满分方可复工，企业战“疫”高招迭出：长安OPPO公司开发每日健康打卡APP。

疫情之下。对于外来务工人员而言，这是想回到第二故乡东莞的拦路虎，原本顺畅的交通变得艰难。“不用担心。我们接你们回家。”各镇街使出“花式”接人：包车、专列、“点对点”。扫清了复工复产的种种障碍。员工顺利回到工作岗位，机器轰鸣声再次响起。

“养好一只鸡，何必在意一个蛋。”石碣镇刘屋村刘润东一句朴实的话，在疫情防控期间火了起来。

资金是企业的生命线，又是亲商重商的传统，租金减免是惠企政策中最直接、最实惠的一条，根植于历久弥坚的城市精神，而来自基层干部群众朴实的话语，既是务实的体现，疫情影响之下，源自于东莞的人文传统，多家企业面临资金困难。

石碣仅用了三天时间。成为全市第一个所有村组都落实租金减免的镇街，全镇村组共减免租金达5000多万元，全镇51个村组股东代表会议全部同意通过减租。

常平134家企业获贷款10.4亿元。惠及企业234家，寮步动员12家金融机构为企业提供融资总金额34.76亿元，桥头为49家企业发放贷款6.3亿元、虎门17家企业获贷款5.1亿元。

上下同欲者胜、风雨同舟者兴。在市委市政府坚强领导下、全市上下上演了一出纾解资金困难的东莞暖企撑企行动。“助企撑企15条”“助企复工10条”“莞税20条”等一系列扶持政策相继出台、各镇街强化执行力，全体总动员，全方位支持企业战“疫”。

攻坚奋进

全力打造企业投资兴业热土

提示企业加速落子东莞，其背后是重大发展机遇、良好营商环境、强劲发展潜力的“镇街合力”。

挖掘机的轰鸣声中，汇智高新科技中心项目、必拓智慧光电产业中心项目等44个重大项目在全市各镇街破土动工。

10月29日。总投资约302.1亿元，我市举行2020年第四季度重大项目集中开工仪式，包括医疗器械、智能装备、市政配套等44个项目集中开工，这吹响了推动重大项目建设、打赢百日攻坚战的冲锋号。

纵观这一年。3月，8月，重大项目建设这支“强心针”起到了很大作用，全市进出口总额交出首次由负转正的“成绩单”，6月，超过一半的镇街上半年GDP增速转正……捷报频传的背后，东莞吹响了复工达产的号角。

一座座拔地而起的建筑也证明了镇街不屈不挠保生产、促发展的决心。

今年7月，中堂迎来了丰收的时节，带动相关智能产业链和更多创新型企业在中堂崛起，4个重大项目相继动工，新一轮建设热潮全面激发投资活力。

总投资3亿元的明亨智能家居项目10月在桥头开工。“现在公司的问题是人手、厂房、设备不足，项目的开工将解决我们的问题。”该公司副总经理陈杰明表示。

麻涌镇新沙港二期项目开足马力抢工期。28个大型粮食筒仓雏形初现。本年度计划投资4.5亿元。实际完成5.6亿元，超额完成124%。

望牛墩向“百亿GDP俱乐部”发起最后攻势。为固定投资添柴加把火，鸿富瀚功能性电子材料与智能装备项目等一批优质项目加速落地。

疫情之下。为何依旧有如此多的企业选择落子东莞？其背后是重大发展机遇、良好营商环境、优质为企服务的“镇街合力”。

“前一天交申请，次日就获得审批！”大普通信董事长陈宝华忍不住为东莞强化投资松绑加快项目落地的做法点赞，“这真是妥妥的高效！”

“我们之所以选择在横沥投资，最主要是被它区位资源优势、良好的投资环境以及潜在的市场空间所吸引。”东莞龙文精密科技有限公司总经理黄文甫直言。

“在报建、施工证、监督提前介入、防疫措施等方面、相关部门开通绿色通道。”从2月启动设计到12月正式投产、短短10个月，市重点项目碧家顺厨机器人智能制造及食品加工项目建设速度再次刷新了纪录。

东莞在打一场重大项目落地“闪电战”。建立了镇主要领导亲自挂帅服务督导、小围合解难题工作会议……一条条举措切中重大项目建设过程中的难点、堵点，实施“绿色通道”审批，实行数字化联合审图。如今。在“三区”叠加的历史机遇前，以及多项政策的推出，优美的生态环境，完备的产业链，让镇街成为企业投资兴业的“热土”，龙头企业、重大项目引领着东莞经济腾飞。

品质提升

绘就宜居宜业的高品质镇街画卷

提示“显山露水”提升城市品质，“品质镇街”蓝图跃然而出，在东莞早已看得见、摸得着。

东莞已经进入大湾区时代。

作为城市发展支撑点，各镇街已然成为“湾区都市、品质东莞”建设的排头兵。在“提品质”的语境下，品质的突破口在哪？发力点在何处？又以怎样的姿态、以何为抓手参与其中？这是镇街抢抓新一轮发展机遇路上的一道必答题。

“显山露水”提升城市品质，增强群众获得感、幸福感……“品质镇街”蓝图跃然而出，大力实施教育提质扩容、品质交通等提升工程；从老百姓最关切的短板狠下功夫，在东莞镇街早已看得见、摸得着——从全面优化城市格局、全域提升人居环境、全面加强城市精细化管理等领域切入。

纵观东莞城市魅力图景、“山、水、城”的格局是镇街最为显著的特征。市委、市政府提出“一心两轴三片区”的建设战略、重点从行政文化中心区、“两轴三片区”、“三江六岸”地区、黄旗南片区做文章，强化中心城区的集聚发展和辐射带动能力。

实施城市品质提升工程、还需全面提升城市内涵，除了优化城市格局外。3月11日，东莞高水平全面建成小康社会暨品质交通与教育扩容提质千日攻坚工作会议召开，明确“一号文两攻坚”目标任务。各镇街随即按下“启动键”，加速推动“一号文两攻坚”项目落地见效。

3月16日，新增学位2.18万个；茶山投入近5亿元对茶山中学、中心小学等四所公办学校进行升级改造，吹响教育扩容提质“冲锋号”；东城计划投入超过21亿元，用5年时间新建扩建公办中小学（幼儿园）14所，麻涌镇古梅第一小学新教学楼打桩启动建设。

紧随其后，各镇街迅速启动品质交通攻坚项目，列出“任务书”，排出“时间表”，绘就“路线图”——

大朗科学划设路内停车位、推动一批路外公共停车场建设，新增路外停车位3900个；塘厦加快推动赣深客专东莞南站（塘厦站）交通配套设施建设工作；大岭山年内完成包括低等外路7.8公里的农村公路提档升级任务。

对于市民来说，感受最深的莫过于城镇环境的“蝶变”。今年，让市民生活更有品位，让城市精细化管理看得见、摸得着，助力东莞城市环境更加优美，各镇街以建设彩色林、打造街头小景、实施“厕所革命”等工程为重要抓手。

长安、石碣对各类市政箱体进行彩绘美化行动、打造30处充满莞城韵味的精致小景，一个个穿上了“彩衣”的箱体，在莞城西城楼侧、东门广场等路段，成为街头一道亮丽的风景线；莞城实施“千景绣东莞”专项行动。

疫情来袭。也让越来越多的人意识到城市管理工作的重要性。各镇街通过“行走东莞”“洁净城市”专项行动。吹响生活垃圾分类的号角，及时精准解决市民身边的城市管理细节问题。

近日、这是东莞推进生活垃圾分类的缩影之一，茶山镇厨余垃圾处理中心、茶山镇大件垃圾和园林废弃物处理中心揭牌。今年5月，逐步实现全域垃圾分类，《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》出台，其他镇街同步推进，提出率先建成莞城街道、松山湖、滨海湾新区垃圾分类示范片区，以示范效应打造可复制、可推广的先行经验。

区域协调

九镇迈入深莞深度融合时代

提示南部各镇区位优势突出、产业基础扎实、市场活力充沛，莞深融合之下迎来高质量发展新机遇。

乔雨/制图

9月25日。东莞市委十四届十一次全会上传来重磅消息，审议通过了《关于进一步完善区域协调发展格局推动南部各镇加快高质量发展的意见》（以下简称《意见》），标志着深莞合作迈入深度融合时代。

《意见》提出，南部临深九镇高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，探索与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”。

改革开放以来，是东莞镇域经济的佼佼者、领头羊，南部九镇积极承接国际产业转移、主动加强与深圳对接。根据《意见》规划，樟木头、凤岗、塘厦、清溪着力建设生产、生活、生态融合的魅力城镇，虎门、长安携手滨海湾新区建设面向全球的高水平对外开放高地，大岭山、大朗、黄江携手松山湖科学城加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区。

铺开地图、“尾巴”直抵深圳中心地带，凤岗更是嵌入深圳，深圳与东莞两者如紧握的双手。南部各镇作为东莞发展先行地、迎来高质量发展新机遇，区位优势突出、产业基础扎实、市场活力充沛。

长安正加快推进6宗镇村工业园改造项目和11宗已确定前期服务商的城市更新项目，其中与深圳相邻的新民社区产城融合片区综合类更新单元面积达1884亩，改造后将进一步吸引深圳人才、产业等资源流入，总面积超过5000亩。

大岭山镇杨屋村与深圳光明区直接相连，有约7.7平方公里被纳入松山湖科学城。为此，该镇将从土地整备、空间规划等方面更好地参与松山湖科学城建设。

莞深融合之下，产业升级火热进行。大朗率先规划打造5G产业园，直接受益成为对接光明科学城的“桥头堡”，承接深圳产业外溢成效显著；与光明区仅“一路之隔”的黄江，布局产业发展方向，优化城市空间格局；清溪力合双清创新基地内，该镇围绕深圳光明区电子产业扩张需求定位，全力建设“一城一区一带一园”，20家高新企业有17家来自深圳，并把象山片区打造成以大科学装置为核心的创新高地。

近年来，近年来共承接引进深圳企业项目转移近300家，塘厦与深圳对接合作主要集中在产业、交通、城市环境等方面。接下来将围绕优势产业、重点产业以及新材料、新能源、人工智能、5G应用等战略性新兴产业，招引一批重特大项目、龙头项目、独角兽项目。

以华为为代表的深企布局东莞脚步加快、紧随产业而来的还有交通建设，莞深意欲构建“1小时交通圈”。

樟木头按照“1357”发展思路。加强东深路、樟木头大道、樟清路等对接深圳通道的品质提升，重点推动樟木头大道塘厦段四扩六、赣深高铁站连接线、从莞高速樟木头出口至东深二路等工程建设。

今年6月底、并已开通穿梭双城的公交专线8条，凤岗已完成金龙路、龙凤大道、博深高速等近十条道路与深圳互通，凤岗镇“七路八桥”项目之一的凤嘉路建设工程完工通车，进一步完善与深圳龙岗之间的交通网络，目前。

优化空间

城市更新“组合拳”再提速

提示加快破解涉及土地资源配置等方面的深层次问题、加快城市更新步伐，各镇街不断优化土地要素供给。

■虎门高铁站TOD效果图

东莞以制造业立市、但产业发展空间严重不足。针对发展瓶颈共性问题、东莞把优化空间作为建设省改革创新实验区的突破口和重中之重，加快城市更新步伐，不断优化土地要素供给，加快破解涉及土地资源配置、利益分配共享、镇村发展模式调整等方面的深层次问题。

不久前召开的市委十四届十二次全会就提出、以镇村工业集聚区升级改造为重点打好城市更新攻坚战，加大政府土地收储力度，持续推进松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城、银瓶合作创新区等重大平台建设，要坚持“精明增长”“紧凑城市”理念，大力开展闲置土地盘活和低效用地整治，改革创新拓空间的体制机制。

“园区将围绕创新制造产业启动区、产业服务启动区和基础设施建设启动区进行布局。”今年4月29日、这一地处珠三角东岸核心区位的园区，统筹面积6520亩，是东莞目前具有现成较大连片土地资源的园区，松山湖东部工业园正式启动。

松山湖东部工业园的启动。离不开松山湖功能区下辖各镇土地收储整备工作的开展。以企石镇为例。摸索出一套创新方法，最终攻坚克难完成用地统筹工作，该镇通过主要领导亲自挂帅、创新运用“一次性签名”、补贴建造厂房。

如果说，那么银瓶合作创新区又是我市另一个创新发展引擎，松山湖东部工业园的启动为东莞东部镇的崛起按下了“加速键”。

覆盖整个谢岗镇的粤海银瓶合作创新区、目前，以集聚高端智造业而闻名的省级园区，创新区内已汇聚计划总投资超600亿元的广东粤海装备技术产业园、首期投资约10亿元的谢岗碧桂园智造创新中心等高端项目，是投资超千亿。

在推进发展中，加快城市更新、“工改工”、土地储备等工作，谢岗瞄准大项目精准招商，谋划包括银瓶站TOD规划、八卦村城市设计项目、银瓶大道建设、铁路廊道等内容。

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要将“工改工”作为今后城市更新的主攻方向、以低效镇村工业园改造提升为突破口，推动更可持续、更高质量发展，各镇街在优化空间工作上加大执行力度、提高办事效率。

今年3月，积极实施牛山皇宫照明地块、牛山兴华工业园、鳌峙塘旧厂片区等项目改造，虎门镇北栅社区仁中岗地块的几栋旧厂房被拆除，未来将定位为大规模新型产业（M0）智能柔性制造先锋、大湾区物联网产业枢纽集群和东莞现代服务业集聚区；东城推动牛山东阳摩托旧厂、立新旧锡边等城市更新项目落地建设。

一直以来。该镇计划用3年时间完成3000亩“工改工”改造，石碣受制于土地空间资源紧缺的困境，将能使全镇超过50%的旧厂房实现质的提升。目前全镇已完成首批8个“工改工”项目共116亩拆除任务。

土地整备工作是提高土地利用效率的重要方式。中堂全力打造北海产业园、圈定1.39万亩范围统筹规划建设，并且已全部动工建设；洪梅针对夏汇黎洲角单元、梅沙单元和东莞西站洪梅单元不同特点，总投资超过81亿元，全力推进面积约6500亩的土地整备工作，目前已有7个省市重大项目落户北海产业园。

乡村振兴

美丽乡村扮靓美丽东莞

提示随着“路线图”照进现实、美丽乡村实现精彩“蝶变”，各镇街闯出了一条有自身特色的乡村振兴发展新路子。

■东城周屋“美丽稻田”打卡点

一排排错落有致、色彩斑斓的农家小屋、三五成群的游客或手持手机拍照，青翠相邻的特色菜园、造型各异的景观树、随处可见的彩色绘画……恰逢周末，横沥镇山厦村的村道上，或驻足停留赏美景。“很多人说我们村是‘彩虹村’，现在已经成为网红地。”山厦村村民张先生为此点赞。

山厦村的变化。是我市落实乡村振兴战略，推进人居环境整治与实现城市品质全域提升的缩影。日前举行的创建广东省农村人居环境示范市新闻发布会上，展示了一份高分“成绩单”——我市如期完成三年行动各项硬指标硬任务，基本实现了创建全省农村人居示范市的阶段性目标。而改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

农村人居环境曾经是东莞向湾区都市迈进的突出短板。今年以来，以“全域项目化”为抓手，各镇街掀起了农村人居环境整治大会战，因地制宜谋划实施一个个具体实在的项目。

刚放晴的下午、道滘北永村寿桃嘴公园开始热闹起来，几位村民正坐在古榕树下闲话家常，形成错落有致的叠水景观，改造后变成了人气公园；步入石排塘尾村的古村落东侧生态公园，不时有市民跨过拱桥,往河边蜿蜒的栈道走去，这里曾经是一片闲置地，凉亭、假山、湖水环绕。

立足实际，形成人居环境整治比学赶超、拼争抢创的生动局面，镇街创新工作形式。高埗以“农村人居环境整治擂台赛”、横沥以“斗牛大会”、石碣以亮点项目展示现场会等“比武”活动方式。连续两年营造出人居环境整治全民参与浓厚氛围，充分调动村居主动参与农村人居环境整治的积极性、主动性、创造性。

如今的东莞乡村不再仅是居住地。不少地方也逐渐成为“景区”，成了网友争相前去打卡的网红点——万江滘联社区朱屋河堤网红“粉黛乱子草仙境”，东城周屋和茶山上元“美丽稻田打卡点”、横沥村头葵花园等都在今年频频刷屏。

今年我市提出年底创建完成50个特色精品示范村、努力打造东莞样本。桥头禾坑村串联多个重要景观节点、并通过开发制香游览径、品香游览径两条游览路线，融入朱熹文化元素，打造集生态旅游和农业观光为一体的特色精品示范村；大岭山鸡翅岭村重点推进“打造一片美丽田园”等“十个一”建设项目，提速“香村”建设等等。

人居环境整治，产业振兴的新机遇也将适时而来，乡村变得更美。麻涌麻三村曾是次发达村。该村抓住市镇打造华阳湖生态旅游区的机遇，串联华阳湖国家湿地公园、创客坊等特色景点，引进项目，发展休闲农业，2013年起，盘活土地，以治理水环境为重点。2019年村组两级经济纯收入达2711万元，同比增长83%。

不只是麻三村。绿水青山就是金山银山的生动注脚在东莞各村随处可见。虎门大宁社区二次“创业”再谱发展新篇。引进新兴产业，以“工改工”的方式盘活用地，铺就可持续发展道路，新建四期生态智慧产业园；道滘大岭丫村壮士断腕清退“散乱污”企业。

实施乡村振兴让居民过上美好生活并不止于此。加快农村教育、医疗、文化等事业发展。也成为东莞推进乡村振兴的重要工作，提升治理能力现代化水平。

中堂镇潢涌村今年荣膺“全国乡村治理示范村”、也是东莞最早建设美丽宜居村示范点之一。近年来、也成为带动居民参与社区公共事务的有效方法和路径，把原本遍地垃圾的角落变成“边角花园”，规范村民自治行为，该村在整治人居环境的同时，提高村民自我管理、自我教育和自我服务的能力和水平；横沥半仙山组织一支特别的“居民自治”队伍，利用旧轮胎、奶粉罐等旧物，种上鲜艳的小花小草，通过制定完善《村规民约》，并在全镇逐步推广实施。

随着乡村振兴的“路线图”照进现实，相信不久的将来，东莞乡村与城市将共同“蝶变”。

文字：袁健斌

摄影：麻涌供图、乔雨制图、资料图

编辑：唐嘉骏

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